银行的职能的变化
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发布时间：2022-04-22 02:51
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时间：2022-06-20 21:19
一、20世纪30年代经济大危机以前的*银行职能
到20世纪30年代经济危机前，*银行制度在全世界已普遍建立，各国*银行逐渐拥有“发行的银行、银行的银行、*的银行”这三大基本职能。其特点是*银行服从于*的需要，为*和金融机构服务。主要任务包括发行银行券、保持币值稳定；建立对银行的监管制度；组织票据的交换与清算；充当最后贷款人；实行存款准备金制度等。这一阶段*银行能够有效地发挥服务职能和管理职能，但还不具备运用货币*对宏观经济进行*的能力。
二、20世纪30—80年代*银行的职能
20世纪30年代经济大危机的爆发给*银行制度建设提出了新课题：如何适应*干预调节经济的需要，如何避免金融机构破产、维持金融秩序的稳定。对这些问题的解决使*银行在有效执行货币*、调节宏观经济、进行金融监管、维护金融体系稳定等方面的职能突出出来。这一时期*银行的职能得到了全面的发展,尤为重要的是一些国家开始注意*银行的*职能。第二次世界大战后，随着各国对*银行实行国有化改革，作为*的银行，宏观*职能和金融监管职能成为*银行的两大重要职能。
*对金融的监督管理一般是由*银行或*银行和其他金融机构进行的。经济大危机后*银行管理职能在不断强化，内容逐渐扩大。*银行不仅依据有关法律法规对金融机构的日常活动进行有效管理，而且随着第二次世界大战后金融市场的兴起与发展，*银行又将对金融市场的管理纳入自己的监管范围中，以便为经济发展提供稳定的筹融资场所。此外，*银行的监管方式和力度都在加强，除了预防性的事前管理外，更加注重对金融机构的风险管理，而且形成了一套有效的金融风险管理措施，如建立存款保险制度，评定金融机构信用等级，进行资本充足性管理和清偿能力管理等。随着金融国际化的发展，国际金融市场剧烈动荡而产生的风险加大等因素也促使了各国*银行进一步加强银行业的国际监管。
三、20世纪80年代以来*银行职能的新变化
(一)*银行职能的新变化
20世纪80年代以来*银行职能变化突出在两个方面：第一，货币*职能与金融监管相分离，突出货币**职能；第二，强调金融稳定职能，维护金融体系的安全。
(二)主要国家*银行职能分离的情况
1．英国
1946年《英格兰银行法》将英格兰银行收归国有，同时该法授权英格兰银行管理商业银行，并享有建议权、要求权和一定条件的命令权；1979年《英格兰银行法》和1987年《英格兰银行法》的主要内容是授予英格兰银行更多的监管权力，可以说金融监管曾是英格兰银行的主要职能。1986年前英国首相撒切尔夫人实行了史称为“金融大爆炸”(BigBang)的金融改革。为了适应金融结构的变化，1997年工党*上台以后，推出了一系列金融改革措施，其中的一个重要举措是颁布了《1998年英格兰银行法》。2000年6月，英国又通过了《金融市场与服务法案》，从法律上进一步确认金融监管*的改变。目前FSA已成为世界上监管范围最广的综合性超级监管机构，负责对各领域金融活动的监管。英格兰银行在职能分拆后主要侧重于货币*职能。上就是一个综合金融监管机构。
1999年欧洲*银行成立以后，德意志银行失去了制定货币*的功能。2002年5月，德国将原银行监督局、证券监督局和保险监督局合并成立了联邦金融监督管理局，由原来的分业监管改变为统一监管。
德意志银行仍然具有银行监控的职能。各银行按月向*银行上报业务报告及规定的内容。*银行定期将采集的银行信息数据进行分析评估，通报给金融监督管理局，并参与对银行的监管。各银行必须在每一季度将贷款在150万欧元以上的客户向*银行进行通报，便于*银行全面掌握同一客户在不同银行贷款情况，并及时反馈给各个银行。*银行对银行的监管是从量的方面，对银行监控并不是主要的负责方。金融监督管理局则是从质的方面，对金融机构监管是其主要职责。
2．
传统上日本的金融监管以大藏省为主，大藏省负责金融*、法规的制定，批准金融机构的准入并对其监管。日本的*银行——日本银行并不具备制定货币*的权力，这个权力实际上由大藏省掌握，13本银行只是参与对金融机构的13常调查。
1997年开始，日本对金融监管体系进行了“大爆炸”式的重大改革。1998年6月22日，金融监督厅正式成立，直属首相府，是日本金日本融监督管理的最高权力机构，其主要职能是负责管理和监督日本金融机构的各项业务，促进金融机构间的公平竞争。其目的是增强监管机构的性，增强风险管理，提高风险防范能力。
金融监督厅与日本银行之间的分工合作是这样规定的：金融监督厅是金融监管的最高行政部门，负责颁发营业许可执照、对金融机构进行检查和下达指令。日本银行作为的*银行，为有效控制金融风险而对依据合同对象金融机构进行检查并提供相关服务。
3．德国
早在1961年，前联邦德国就通过了《银行法》，依据该法授权建立了联邦银行监督局。它直接隶属于德国财政部。由于德国银行业实行混业经营，因此银监局实际上就是一个综合金融监管机构。
1999年欧洲*银行成立以后，德意志银行失去了制定货币*的功能。2002年5月，德国将原银行监督局、证券监督局和保险监督局合并成立了联邦金融监督管理局，由原来的分业监管改变为统一监管。
德意志银行仍然具有银行监控的职能。各银行按月向*银行上报业务报告及规定的内容。*银行定期将采集的银行信息数据进行分析评估，通报给金融监督管理局，并参与对银行的监管。各银行必须在每一季度将贷款在150万欧元以上的客户向*银行进行通报，便于*银行全面掌握同一客户在不同银行贷款情况，并及时反馈给各个银行。*银行对银行的监管是从量的方面，对银行监控并不是主要的负责方。金融监督管理局则是从质的方面，对金融机构监管是其主要职责。
(三)货币*与金融监管的关系
部分国家货币*与金融监管职能的分离，并不表明货币*与金融监管之间没有关系，这种职能的分离是为了使*银行更好地履行宏观*、维护金融市场的稳定。
1．货币*与金融监管的根本目标是一致的
货币*要求*银行从整体经济出发，维护以银行业为主体的支付清算体系良好运作，实现币值的稳定并以此促进经济增长目标，保护社会公众的共同利益和福利。金融监管职能更多的是从金融行业角度出发，保证金融机构长期清偿能力，维护债权人利益，促进金融行业适度有序的竞争和稳健经营，从而实现金融体系的稳定。
货币*和金融监管都是经济发展不可分割的两个方面。
2．货币*的实施与金融监管职能存在很强的互补性
这种互补性主要表现在：第一，安全有效的金融体系是货币*有效传导的重要前提。如果金融体系不稳定，会增大货币*的实施成本，影响货币*的实施效果。第二，*银行货币*的调整必须掌握详尽的金融机构的信息，以便对金融运行情况以及金融运行中可能引发的问题做出正确判断，这样监管部门所掌握的银行等金融机构运行的信息资料如资本充足率、流动性头寸等是*银行制定和实施货币*的重要基础和保证。第三，货币币值的稳定是提高金融监管有效性的重要基础。
