省级电网企业战略管理体系构建与实践——以国网四川省电力公司为例

当代经济　２０１　８年７月刊第１　３期　省级电网企业战略管理体系构建与实践　——以国网四川省电力公司为例　蒋福佑　，卢宥伊２，任志超３　（１、国网四川省电力公司，四川成都６１００４１　２、四川大学。四川成都６１００６５　３、国网四川经研院，四川成都６１００４１）　摘要：战略管理在企业运行中是最顶层的管理活动，事关全局，影响深远。本文以国网四川　省电力公司战略管理创新实践为例，深入分析了省级电网企业战略管理的定位，总结了构建专　业化战略管理体系的创新做法，对央企省级公司战略管理专业化具有重要的借鉴价值。　关键词：省级电网企业；战略管理体系；实践　战略指引方向，事关全局，影响深远。企业的成　功首先是战略的成功，最大的失败就是战略失败，如　雅虎、诺基亚、百年柯达无不因战略失误从巅峰走向　衰败，最终消失在时代大潮之中，令人扼腕叹息。国　网四川省电力公司作为国家电网公司在川全资子公　司，在战略管理中发挥着承上启下的重要作用，构建　的战略管理体系对央企省级公司的战略工作具有重　要的借鉴价值。　一展总部战略内涵，引领市县供电公司的发展。　二、国网四川电力战略管理实践脉络梳理　２００３年以来，国网四川电力全面贯彻落实总部　战略，以建设“一强三优”现代公司为战略目标，以　“两个转变”为路径，大胆探索实践，走出了一条符合　电网发展和企业管理客观规律、具有四川电力特色的　省级电网企业战略管理创新之路。　１、电网跨越发展　电网发展先后提出并实施了两大发展战略：２０１５　年以前重点实施“大枢纽、大平台、大通道”战略；　２０１６年以来，在继承并发展的基础上提出“三个一”　电网发展战略。两大电网发展战略先后引领四川电网　走过了四个发展阶段（见表１），有力推动了四川电网　发展方式转变。　、省级电网企业战略管理的定位　央企省级公司是集团的二级单位，集团总部管控　模式决定了省级公司的战略决策自由度。战略管控　型和财务管控型企业集团的二级单位都具有较大的　战略决策权，一般都需要根据总部发展大计制定自　身发展战略。业务管控型央企由于管理集中统一，集　团总部战略的穿透性强，二级单位的决策权受到一　定限制，大多需要在全面落实总部战略的基础上制　２、公司管理转型　公司发展先后经历了厂网分开、夯实基础、管理　定地区发展战略。电网企业由于其技术密集性、业务　变革和攻坚“两个一流”等四个阶段。２００３年，按照电　高度同质性、大电网运行需要高度统一协调，故大多　改要求，完成厂网分开，实现公司化运营。２００４年至　采用业务管控型模式，省级电网企业就属于此类。　２００９年，按照国家电网公司统一部署，全面落实“四　从总部视角看，国网四川电力在总部战略体系里　定位为战略执行中心，是总部战略的执行主体，负责　总部战略在本单位的贯彻落实，对本单位战略执行　情况进行跟踪分析和评估，按照总部要求及时调整　战略方向。　从省公司视角看，各省的资源禀赋、经济社会发　个服务”，持续加强本部建设、基层建设和班组建设，　管理基础得到全面夯实。２０１０年至２０１４年，全面建　表１四川电网发展历程　战略名称　时间（年）　主要成就　发展阶段　２００３—与华中、华东联网，实现　跨区互联、川电　２００６　川Ｉ电外送丰枯互济　东送阶段　、展水平、能源电力发展格局以及各单位发展阶段都　不相同，各省必须根据本省的省情、企情和网情制定　符合本省实际、针对性强的地区战略，推动总部战略　在本单位落地。　大枢纽　德宝直流工程实现单极　特高压输电阶　大平台　２ｏ０７—＿２００９　投运，向家坝一上海特高　段　大通道　压直流工程顺利带电　三大直流建成投运，联通　形成“四交四　２０１０－一２０１４　西北、华中、华东、华北四　直”联网格局　大区域电网　总体来看，省级电网企业的战略管理“承上”需　要全面贯彻落实总部战略，“启下”需要结合自身实　“三个格局　一”　际，研究制定具有本单位特色的地区战略，丰富和发　建成川藏联网、甘孜“电　进入构建西南　２０１５年以后　力天路”等系列工程，加　电网新阶段　快四ＪＩＩ大小电网整合　１２４——　ＣＯＮＴＥＭＰｏＲＡＲＹ　ＥＣｏＮＯＭＩＣＳ　ＮＯ１３．Ｊｕ１．２０ｌ８　．育，进一步把战略和五年规划落到实处　以企业战略　醯略　目标为导向，构建包括战略指标体系、企业负责人业　目标　绩考核指标体系和ｌ—Ｊ业对标指标体系的战略实施评　价体系．通过指标评价发现管理短板，动态调整和修　正公司战略，确保战略与时俱进　战略　路径　３、建立战略保障机制　健全战略管理组织体系，明确各级单位战略管理　归口部ｆ　Ｊ，确保战略工作横向、纵向贯通。加强战略研　业务　层面　战略　战略　孽点　究，围绕影响公司发展全局的重大热点、难点和焦点　战略　保障　问题，协调各方资源，开展战略专题研究，确保战略先　进性。建设企业智库，统筹企业内外部软科学研究资　源，合理借力高等院校、科研院所和咨询机构的研究　图１　国网四川电力战略管理体系　能力，建立内外结合、规模适度、能力过硬的企业智　成“三集五大”体系，管理体制深刻变革，公司发展方　库。加强战略环境动态监测与分析，全面扫描公一Ｊ发　式转变实现重大突破。２０１５年以来，积极适应经济新　展环境，对公司发展有重大影响的事件立即组织专题　常态和改革新要求，先后开展“效益提升年”和“管理　研究，力求做到及时发现、及时研究、及时决策，以怏　提升年”活动，狠抓效益效率提升，公司发展进入创建　速适应外部环境变化。　“两个一流”的攻坚阶段。　四、战略实践的启示　１、紧扣战略定位，实现总部与地区战略的兼　三、战略管理体系构建　战略管理是指围绕战略运行而开展的一系列管理　容并包　行为，是一个包括战略制定、实施、评估、调整、支撑保　央企省级公司作为总部战略的重要战略支点，必　障在内的闭环机制。　须全面贯彻落实总部战略，为集团整体实现战略意图　做好支撑；同时，各省的省情企情又有巨大差异，各省　也有自己的重大战略，这就要求在贯彻总部战略意图　的前提下，还必须制定适应本地区发展的地区战略。　１、构建战略体系　在愿景精神层面，国网四川Ｉ电力戮力践行“努力　超越，追求卓越”的企业精神，并不断强化，做到内化　于心、外化于形，为企业实现基业长青、建成“两个一　流”提供精神指引。在战略目标层面，国刚四川电力提　出争当中西部创建“一强三优”现代公司排头兵，为企　２、积极发挥战略引领的重要作用　战略引领作用的发挥需要在体制机制和流程优化　上进行制度性安排，在体制机制方面，重大的战略提　业发展提供目标指引。在战略路径层面，考虑到国网　出需要相应的组织机构传承；在流程上，要把企业战　四川电力综合发展水平在国家电网公司系统总体上　略深度融于企业的人、财、务和核心业务等关键流程　位于中下游，要与国家电网公司同步实现中长期战略　之中，这样才能确保战略不会成为无源之水和无本之　目标，在发展速度上必须具有比较优势，提出“两个最　怏”（最快成长电网、最快成长公司）来具体承载“两个　转变”。为确保战略路径有效落地，结合企业实际和战　略需求，制定了电网发展、社会责任等九大战略重点，　并通过专业“五年规划”形成完整的业务战略体系，确　保战略得到全面贯彻。在战略保障层面，加强“三个建　设”，为公司发展提供组织保障、人才保障和文化保　障。构建的国网四川电力战略管理体系如图ｌ所示。　木的“空中楼阁”。　３、构建完整的战略管理体系　建立从战略决策到战略评价的运行机制是做好战　略工作的重要基础。在战略决策层面，成立以企业主　要领导人为组长的战略管理领导小组，负责公司重大　战略事项的决策；在战略实施层面，配置专业的战略　管理人员，负责战略的研究、制定、实施和评价的全过　程管理；在战略评价方面，构建以战略指标体系为核　心的多维度战略评价体系，定期开展战略实施的成效　评价　２、战略实施与评价　战略决定结构，组织传承战略。根据建没“一强三　优”现代公司需要，实施以“三集五大”体系建没为核　心的组织变革，力促核心业务和资源向省公一ｊ集中，　推动市县公司业务融合，解决“自转”和“集而不团”的　不利局面。充分发挥战略引领功能，在总体战略指引　下，开展公司五年规划和专业五年规划，形成“Ｉ＋Ｎ”规　划体系，指引公刮中期发展；加强综合计划和全面预　算管理，围绕九大战略重点进行资源配置和能力培　参考文献　…国家电网公司：国家电网公司发展战略纲要（２０１７年）　【Ｒ】．　１２】刘振亚：超越卓越一国家电网管理创新与实践『Ｍ】北　京：中国电力出版社，２０１６．　（责任编辑：胡冬梅）　１２５．．，．——